央廣網(wǎng)海口10月20日消息（記者 付美斌）為規(guī)范海南自由貿(mào)易港“二線口岸”通行管理，海口海關(guān)日前發(fā)布《關(guān)于啟用海南自由貿(mào)易港“二線口岸”核放清單的公告》（以下簡稱《公告》），并進(jìn)行詳細(xì)解讀。

《公告》包括8條及1個附件（核放清單填制規(guī)范），首先明確了核放清單的定義及核心作用。核放清單是辦理海南自由貿(mào)易港經(jīng)“二線口岸”進(jìn)入內(nèi)地的“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品、享受加工增值免關(guān)稅政策的保稅貨物、自境外進(jìn)入海南自由貿(mào)易港時放寬貿(mào)易管理措施貨物及其加工制成品在口岸驗(yàn)放的相關(guān)單證，用于規(guī)范相關(guān)貨物通行管理。

《公告》清晰界定核放清單與賬冊清單的生成關(guān)系。賬冊貨物經(jīng)“二線口岸”進(jìn)入內(nèi)地時，企業(yè)需先報送賬冊清單，系統(tǒng)自動生成核放清單，企業(yè)補(bǔ)充完整后辦理手續(xù)。同時，填寫核放清單的關(guān)鍵字段，預(yù)錄入編號、清單類型（如“二線口岸出島”）、車輛綁定類型代碼（如“一車多票”）、運(yùn)輸工具信息等。

針對核放清單的修改和撤銷規(guī)則，《公告》明確，若修改涉及賬冊清單，需先撤銷核放清單；若修改不涉及賬冊清單，可直接修改核放清單。運(yùn)輸工具信息填報的具體要求及例外情形方面，需填報承運(yùn)車輛車牌號、集裝箱號等，過卡時需與實(shí)際一致；若多家企業(yè)使用同一車輛多次進(jìn)出，可暫空車牌號，待實(shí)際運(yùn)輸時補(bǔ)充。核放清單的編號規(guī)則如下：清單編號為21位，前3位為“BOR”，后接場所代碼、進(jìn)出標(biāo)志、日期及流水號，確保唯一性。

《公告》起草依據(jù)主要是《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”貨物賬冊管理辦法》《海南自由貿(mào)易港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅加工（增值）賬冊管理辦法》，屬于上述制度的配套制度。自海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之日起實(shí)施。

�？诤ｊP(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海關(guān)秉持智慧、信用、協(xié)同，創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，用信用監(jiān)管提升貿(mào)易便利化水平。聯(lián)動海南省相關(guān)部門建立“二線口岸”通關(guān)信用管理機(jī)制，實(shí)施分級分類管理，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，針對海南自由貿(mào)易港高級認(rèn)證企業(yè)、白名單企業(yè)，在“一線”進(jìn)口不設(shè)稅、零關(guān)稅保稅貨物實(shí)施徑予放行，“二線”出島貨物實(shí)施分批出島、集中申報等便利化措施。此外，為進(jìn)一步簡化“二線”出島申報手續(xù)，海關(guān)大幅壓縮“二線”出島申報項(xiàng)目，需企業(yè)申報的報關(guān)單項(xiàng)目，從105項(xiàng)壓縮至42項(xiàng)，簡化率達(dá)到60%，大大降低海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間的要素流動成本。